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沈阳市教育局关于印发2019年沈阳市 中小学招生入学工作实施意见的通知

2019-08-14 02:15:27| 发布:admin| 查看: 111| 来源:人民网| 责编:admin

摘要: 现将《2019年沈阳市中小学招生入学工作实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 沈阳市教育局 2019年5月31日 2019年沈阳市中小学招生入学工作实施意见 为深入贯彻全国及...

  现将《2019年沈阳中小学招生入学工作实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


沈阳市教育局

2019年5月31日



2019年沈阳市中小学招生入学工作实施意见


  为深入贯彻全国及全省教育大会精神,促进全市中小学校依法办学,落实免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学,根据《义务教育法》《辽宁省教育厅办公室转发教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(辽教办发〔2019〕39号)及《中共沈阳市委办公厅 沈阳市人民政府办公厅印发<关于规范全市中小学校办学行为和教师教育教学行为的实施意见>的通知》(沈委办发〔2018〕83号)要求,制定本实施意见。

  一、基本原则

  1.属地管理。各区、县(市)政府依法承担辖区内中小学招生入学工作的主要管理责任。依据办学条件和办学能力,核定辖区内义务教育学校办学规模。确保辖区内所有适龄儿童少年入学,严格执行规定班额,消除大班额。依法加强对民办学校招生工作的监管,加强中小学学籍管理。

  2.免试就近。所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性,就近入学并不意味着直线距离最近入学。

  3.依法规范。落实“十项严禁”纪律要求,一是严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;二是严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;三是严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;四是严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;五是严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;六是严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;七是严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;八是严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;九是严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率,各区、县(市)教育局也不得对学校中高考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;十是严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

  4.根治“择校”。除国家和省市政策明确规定的享受照顾政策外,任何学校不得以任何理由招收“择校生”“借读生”,禁止各种违规择校行为。

  二、招生入学工作要求

  1.落实义务教育免试就近入学规定。以“学校划片招生、生源就近入学”为总体目标,继续执行“单校划片”政策。各区、县(市)教育局要根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素,为辖区内每所义务教育公办学校科学划定片区范围。片区确定后,要在一段时期内保持相对稳定,确需调整时要慎重稳妥,认真做好学生家长工作。各区、县(市)学区划分方案要经本级人民政府批准后实施,并向社会公布,接受社会监督。2019年各区、县(市)学区划分方案要在8月16日前报市教育局备案,之后统一发布。

  2.规范民办义务教育学校招生。各区、县(市)教育局要规范辖区内民办义务教育学校招生管理。民办学校要根据主管教育行政部门核准的招生计划,制订本校招生工作方案(应包括招生计划、招生范围、招生方式、招生时间、申诉渠道等内容),报主管教育行政部门备案后实施,并通过学校官网等方式向社会公布,接受社会监督。民办学校要严格执行招生计划,严禁突破招生人数、招生范围和招生条件;不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试选拔生源;要与公办学校同步招生,不得以任何形式提前选择生源,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。当报名人数小于招生计划数时,采取登记入学方式招生。对报名人数超过招生计划的民办学校,主管教育行政部门应引导学校采取电脑随机派位方式招生。在全市正式安排部署当年招生入学工作之前,任何义务教育学校以任何方式组织的招生,均属提前招生的违规行为。按照教育部要求,实行民办中小学跨区域招生生源地审批办法和黑名单制度。

  3.加强普通高中招生管理。各区、县(市)教育局要按照普及高中阶段教育普职招生规模大体相当的要求,科学编制招生计划,招生计划确定后不得随意变更、不得超计划招生。所有普通高中(含民办高中)要严格按照规定的招生范围进行招生,未经省教育厅审批公办高中一律不得跨市招生,获批外市招生计划的民办高中要按计划、按地区招生。全市普通高中同步招生,任何学校不得提前招生,不得招收没有报考志愿的学生,不得以免学费、给予奖学金等不正当手段招收学生,不得违规召开招生说明会,不得在录取结束后擅自补录。继续实行公办省示范性普通高中和省重点高中招生指标定向分配到初中学校政策,指标到校占招生计划的比例为高中招生总数的70%。严禁普通高中招收择校生、借读生、复读生,不得为不在本校就读的学生空挂学籍,严禁“人籍分离”,严禁同时或者交叉注册普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。公办普通高中不得举办或参与举办复读班或复读学校。

  要做好海军及空军航空实验班招生工作,依据初中学生学业水平考试成绩、学生综合素质评价以及空军、海军招生机构的考查结果,综合评价,择优录取。

  4.做好中招组织管理工作。各区、县(市)教育局要切实加强初中学业水平考试命题教师推荐、考务组织、评卷管理等工作,确保中招工作安全、平稳、顺利进行。严格规范招生管理,中招录取工作要按照招生计划、学业水平考试成绩、学生报考志愿由市教育局统一录取,并划定最低录取分数线。招收体育艺术特优生的普通高中,要严格按照学校自主招生章程组织招生工作,并主动公开招生的各环节和录取结果。初中生综合素质评价工作在市综合素质评价工作办公室、区综合素质评价工作领导小组的指导下,由各区、县(市)教育局组织学校实施,由毕业生学校具体负责,外地回沈应届毕业生由就读学校负责。学校要成立初中毕业生综合素质评价工作委员会,依据《2019年沈阳市初中毕业生综合素质评价实施方案》(附件1),制定实施细则与具体程序。

  5.规范特殊类型招生。各义务教育学校不得以任何名义招收各类特长生,不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。各区、县(市)教育局要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。外籍人员子女学校要规范招生行为,不得招收中国籍学生。

  6.保障特殊群体平等接受义务教育。各区、县(市)教育局要保障贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、孤儿和残障儿童平等接受义务教育。实施以居住证为主的随迁子女入学政策,外来务工人员随迁子女入学政策解读、问题解决等以居住地为主。公办学校学位不足的,要通过政府购买服务方式安排学生在民办学校就读。积极推进融合教育,普通学校不得以任何理由拒绝经教育诊断与评估认定、具备随班就读条件的适龄特殊儿童少年入学。对符合送教上门服务条件的6-15岁重度残疾儿童少年,要组织送教上门服务,并纳入学籍管理。沈阳市盲校、皇姑区聋人学校、大东区聋哑学校、铁西区聋人学校均面向全市招生。各区、县(市)教育局要对义务教育适龄残疾儿童少年进行入学前登记,全面掌握适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况,招生工作结束后,要对本地区残疾儿童少年义务教育招生入学工作情况进行总结。

  7.强化履行各方义务。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学,接受并完成义务教育。小学入学年龄为年满6周岁(截止到2019年8月31日)。对于因身体健康等原因确需缓学的,其父母或其他法定监护人应当提出申请,报当地教育行政部门备案。不得以在家学习替代国家统一实施的义务教育。对未按规定入学接受义务教育的,学校及区、县(市)教育局要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

  8.严格规范学籍管理。各区、县(市)教育局应督促辖区内学校做好学生学籍的日常管理工作。学校是学籍管理的责任主体,负责学籍信息收集、转接、汇总、校验、上报,并确保信息真实、准确、完整。各义务教育学校要认真审核拟招收的每名学生信息,按照“一人一籍,籍随人走,人籍一致”原则,在学生被学校招收报到后,及时为学生办理新建学籍或转接学籍。学校不得以虚假信息建立学生学籍,不得重复建立学籍。除普通学校接收特教学校学生随班就读、特教学校、工读学校外,学校不得接收不符合转学条件的学生就读,也不得接收未按规定办理转学手续的学生入学。转入、转出学校及双方学校的主管教育行政部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍核办。起始年级新生的电子学籍原则上应于9月30日前完成注册、审核、确认。

  9.继续落实教育优待相关政策。烈士子女入学,在同等条件下优先接收;在公办学校就读的,免交学费、杂费,并享受国家和省规定的有关助学政策。按照相对就近的原则妥善安排军队转业干部子女入学工作。按照《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<关于推进人才集聚的若干政策>的通知》(辽委办发[2018]76号),对符合条件的相关人员子女按照规定办理入学。

  三、保障措施

  1.加强统筹领导。各区、县(市)教育局要加强中小学招生入学工作的组织领导,制订本地区中小学招生入学方案。按照市政府规定,未经市教育部门批准,各区、县(市)政府不得随意调整学区,学区有重大调整的,要在8月9日之前将调整方案报市教育局。房地产开发企业不得以“学区房”为名开展销售活动。继续执行义务教育学校起始年级阳光分班及普通高中起始年级均衡编班政策,加强对各公办、民办学校的监管力度,确保分班过程公平、公正、公开。

  2.建立招生入学工作预警制度。各区、县(市)教育局要加强对学龄人口变化趋势的预测分析,出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况,及时向社会发布预警提示,合理引导家长预期。同时,要合理规划布局中小学校,加快学校规划建设,保障足够学位供给。招生期间要对区域内存在大班额学校进行预警提示,确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生,其中,小学不超过45人,中学不超过50人,坚决防止产生新的大班额,全面消除现有大班额。

  3.加大宣传力度。各区、县(市)教育局要通过多种方式,加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度。完善义务教育入学通知书制度,在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明,切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识。加强舆论宣传引导,积极推广招生入学工作的先进典型和成功经验。出台重大改革措施和群众关心的政策要广泛征求群众意见,加强风险评估。要完善应急预案,健全应急机制,及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题,快速稳妥处理突发事件,确保招生入学平稳有序、和谐稳定。

  4.强化监督问责。各区、县(市)教育局要健全违规招生查处和责任追究机制,畅通违纪举报和申诉受理渠道,严肃查处违规违纪行为。对违反招生政策和纪律、扰乱全市中小学入学招生秩序行为的,要及时予以纠正;对于造成不良影响或严重后果的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。各区、县(市)教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围,适时对各地招生入学政策落实情况开展督导。各区、县(市)教育局要于2019年秋季开学后两周内,普遍开展一次招生工作专项检查,9月20日前,将专项检查情况报市教育局基础教育一处。

  附件:1.2019年沈阳市初中毕业生综合素质评价实施方案

     2.2019年沈阳市义务教育学校入学工作日程安排


  附件1


2019年沈阳市初中毕业生综合素质评价实施方案


  为全面推进素质教育,深化基础教育课程改革,按照《辽宁省教育厅关于印发<辽宁省义务教育阶段学生综合素质评价实施指导意见(试行)>的通知》(辽教发〔2008〕29号)有关要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、综合素质评价的原则

  1.全面性原则。在注重对学生科学文化素质评价的同时,更要注重对学生基础性发展目标的评价,促进学生德、智、体、美、劳等方面全面发展,改变单纯以文化课考试成绩评价、选拔学生的评价机制。

  2.发展性原则。评价要用发展的观点,以激励学生健康、主动、全面发展为目标,关注学生成长发展的过程,将终结性和形成性评价有机结合,使发展变化的过程成为评价的重要组成部分。

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